2017年8月31日 星期四

世大運熱 小英及綠營猛刷存在感


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2017/09/01 第1337期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
新聞焦點     世大運熱 小英及綠營猛刷存在感
八一五調查 將究責合約與工程師
編輯小語
世大運熱 小英及綠營猛刷存在感
新新聞聯合新聞網
蔡英文選擇最不影響維安的滑輪馬拉松,替選手加油。
【文/方黛玲】

比賽規模不小,被視為「小奧運」的世大運,能在國際處境艱困、備受中國打壓的台灣舉行,對任滿一年多,民調一路下探的蔡英文,無疑是必須把握的政治機會。除了利用機會給柯文哲吃排頭,還不斷用臉書刷存在感。

台灣代表隊在世大運創下佳績,總統府指示體委會在閉幕後舉辦「台灣英雄大遊行」,由總統蔡英文表揚世大運選手,並安排選手遊行,接受全民歡呼。藉著世大運熱,感受得到蔡英文猛刷存在感,增加人氣。

蔡英文給柯文哲一個警告排頭

本來就沒有「政治歸政治,體育歸體育」,尤其是雖然比賽強度不能類比,但比賽規模不小,被視為「小奧運」的世大運,能在國際處境艱困、備受中國打壓的台灣舉行,不只是對台北市長柯文哲,對任滿一年多,民調一路下探的總統蔡英文,世大運無疑也是必須把握的政治機會。

如同當年陳水扁前總統二○○一年執政時,台灣舉辦世界盃棒球賽(Baseball World Cup),成功凝聚的國族意識,一路延續到○三年,等同雅典奧運資格賽的亞洲棒球錦標賽(Asian Baseball Championship),台灣成功拿下睽違八年的棒球項目奧運參賽權,也加持主打「相信台灣」的陳水扁成功連任。

世大運成功與否,不僅攸關柯文哲能否連任,也給了民調低迷的蔡英文一個絕妙的政治機會。

開幕式遭遇反年改鬧場,柯市府顯然事前準備不足,臨場應變都出了嚴重狀況,蔡英文臨危處理,還代表台灣向國際大學體育總會主席解釋,當時的場景,府方當晚就對媒體露出,隨後又主動披露當晚官邸緊急維安會議,甚至當時「柯文哲癱在一旁」的場景。

不論柯粉是否接受,開幕式當晚,市府出了離譜狀況是事實,民進黨一定程度營造了「柯文哲的世大運被蔡英文接管」的印象,當然也是給近來頻和民進黨較勁的柯文哲一個警告排頭。

而本屆世大運中,選手們的表現確實激勵了低迷許久的台灣人心。蔡英文每晚臉書也應景po文,不但彙整當天台灣選手的比賽狀況,還會挑重點。

例如田徑選手楊俊瀚高難度的百米奪金,蔡的臉書發文難得情緒激昂:「就是這十秒二二,締造了台灣田徑史上令人感動的一刻。」標槍選手鄭兆村擲出超越里約奧運金牌紀錄的世界級九十一米三六奪金,蔡也不忘強調:「今天是屬於田徑人的一天。」

〈完整內容請見新新聞1591期〉

八一五調查 將究責合約與工程師
新新聞聯合新聞網
行政院組成專案小組現場調查815事件。
【文/蕭介雲】

在廢核神主牌下,目前核電廠核一廠一號機與二號機、核二廠二號機進入機組大修、核四不運轉,二十四小時發電的基載電力不足,只好狂操原本只要部分時段發電的中載電力,終於釀成八一五停電事件,目前究責已有初步方向。

八一五大停電,引發前經濟部長李世光、前台電董事長陳金德下台;八二三再度因中油天然氣降載,差點又大跳電。行政調查專案小組的調查報告近期將出爐,初步指向合約規範問題,以及工程師有部分責任。

但內部認為,民進黨政府不重啟核電機組,讓天然氣電廠從過去在設計上僅是中度發電力的「布局投手」(set-up man,職棒比賽專投第八局的投手),變成二十四小時發電的「先發投手」(現代棒球對先發投手的要求是起碼投完六局,才能獲得「優質先發」的頭銜),管理機制與軟體完全不同,應變不及「當然會出問題」。

台灣過去發電是以核電為二十四小時發電的「基載電力」,天然氣為「中載電力」,風力、火力等為「尖載電力」。如今基載電力大降,顧不得碳汙染、合約與管理軟體調整,「總教練」狂操布局投手與「終結者」(closer,職棒比賽第九局上來收尾的投手)。甚至發生和平電廠兩機組於二十三日操到「破管」,其他包括通霄、興達等電廠,也都面臨全力不停運轉的問題。官員形容,這是一場沒有先發投手,只靠牛棚硬撐的棒球賽。

行政院專案小組目前由源頭檢討系統性的不合理問題,提出未來要建構多層防護概念,也希望把所發現的問題,應用在其他電廠的體檢上,並將依據中油公司及台電公司所提供的資料,以及現場重建狀況,調查釐清事故原因、提出改善建議。

八一五事件發生起因,是中油承包商巨路公司在大潭電廠更換兩顆控制系統電源供應器,事前未將自動模式轉換成手動。但據瞭解,當天的作業程序與過去「完全一樣」,都是在自動模式下作業,可由監控室操控,而不是改由現場工程師負責的手動模式,問題就出在於目前是全天滿載發電「結果一換就出問題」。依據合約,的確有授權工程師彈性決定的空間,並未明訂一定要如何處理。

〈完整內容請見新新聞1591期〉

帶孩子聽音樂會,不能不知的三件事
多數家長帶領小朋友接觸古典樂的方式,都是在家裡看影片或聽唱片。想要帶孩子參加正式音樂會場合,常常不知如何是好。讓專門撰寫親子教育文章的Ida Lieszkovszky帶你了解小朋友去現場音樂會聆聽的注意事項。

《情留波爾圖》你相信一見鍾情嗎?
第一眼,她就知道是他;第二眼,他也清楚是她;第三次見面,兩人決定離開孤單的咖啡廳,或許發展得超乎想像,但在浪漫的海港城市波爾圖,什麼事情都可能發生。
 
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蘇嘉全假藉「一事不二議」大肆濫權


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2017/09/01 第4066期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合/國語日報變國營事業?
聯合報社論 聯合/蘇嘉全假藉「一事不二議」大肆濫權
經濟日報社論 經濟/經濟外熱內冷 警訊不容輕忽
民意論壇 消滅貿易逆差 川普治錯本
文言文底子差 翻不出「物競天擇」
國民黨想再起 從把關前瞻做起
前瞻硬來 立院難有寧日
酷經濟/世大運帶起的運動商機
體育革新 別再三分鐘熱度
修國體法 能救黑馬?
蛻變體育大國?還有長路要走
政府長照 如此殘酷?
馬凱/天賜良機讓台灣再領風騷

聯合報黑白集
聯合/國語日報變國營事業?
聯合報黑白集/聯合報
很多人是「從小看國語日報長大」,如今卻發生該報董事會內訌,扯上政治鬥爭。董事長林昭賢半年前即任期屆滿,遲未召開董事會改選,內部爭議擴大,教育部乘機介入,聲明「國語日報乃政府捐助」。教育部雖說不會接管,卻將指派至少二分之一董事,並報送預算書至立法院審議。難道,國語日報也變成國營企業了嗎?

政治變色力量真不可思議!小英政府一方面聲稱要整頓公股事業,杜絕公務人員退休後的「雙薪肥貓」;另方面以國語日報爭議為例,大剌剌假藉「政府捐助」之名,另闢「收歸國營」之路。其他例子,如黨產會一度決定將國民黨中投公司收歸國有,經國民黨聲請停止執行,並獲高等行政法院裁定停止處分,全案還在角力中。

民進黨在野時批評國民黨「黨國不分」,但如今掌權,逕自把民間財產「國有化」或「綠化」的例子,也事跡昭彰。國語日報作為多少學童啟蒙教育的讀物,即使在戒嚴時代,也沒有人認為這是一分國營報紙。但民進黨如今葷素不忌,國語日報將由教育部指派半數以上董事,婦聯會被迫捐款並同意「政府代表參與監督」,紅十字會廢專法之後募款難以為繼……。國家力量果真無遠弗屆!

以社會風氣的開放,報紙一旦成了「國營事業」還會引起民眾興趣嗎?黨政軍退出媒體早已變調,如今台灣又多一家教育部管轄的報紙,還真是民主進步的奇聞!

   
聯合報社論
聯合/蘇嘉全假藉「一事不二議」大肆濫權
聯合報社論/聯合報
為了封殺國民黨團的前瞻預算的上萬修正案,立法院長蘇嘉全祭出「一事不二議」之處理,先表決民進黨團提案,棄審國民黨團提案。此惡例一開,勢將抹殺少數黨參與空間,造成多數獨裁,更使憲法要求立法應「議決」的精神蕩然無存。

蘇嘉全的「一事不二議」創舉,立論有二:一,依照大法官釋字三四二號解釋,「立法權得依立法院自行訂定議事規範行之」,故立法院有國會自主的「決議」之權;二,依內政部議事規範五十三條,關於人選、款項、時間、數字等,依提出的先後順序,依之表決到通過其一為止。預算案就是數字,因此應照先後順序為之,因此民進黨團先提案要先表決,基於「一事不二議」,即不必再處理國民黨團提案。

這套謬論,卻硬扯成「依法有據」,其實正說明蘇嘉全和民進黨的心虛,鴨霸曲解立法院遊戲規則。先論大法官三四二號解釋,當初因審議「國安三法」,民進黨霸占主席台造成議事衝突,把垃圾桶套在王金平頭上,致對三法是否「依法通過」有疑義,柯建銘等人聲請大法官解釋。大法官基於「國會自治原則」,尊重立法權,認為立法院議事由立法院內部自行決定,議事規範可依決議變通;因此,釋憲機關無法宣告國安三法無效。

簡言之,這項解釋顯示司法權的自我約束,以示對國會自主尊重。但蘇嘉全援引這項解釋企圖自圓其說,卻扭曲成「立法院要怎麼玩,別人管不著」,這是「別管我打自己小孩」的惡霸心態。因此,他堅稱司法管不著,也不怕國民黨提告。

當初在野黨杯葛國安三法,一則是反對「多數暴力」,二則認為「國安三法」修正是延續戒嚴精神,讓總統擴權,違反民主常理。當年理想尚存的民進黨,對大法官解釋深不以為然;未料,如今竟拿來當成蘇嘉全獨斷濫權的藉口。昨是今非,實是莫大的諷刺!

即便強調國會自律,議事的通則畢竟在「服從多數,尊重少數」,讓不同意見得以議決,表決則是履踐此一通則的手段。立法院的預算審查,幾十年來有清楚的議事規則和慣例可循,而不是今天才開始學習處理異議或議事拖延。但民進黨苦尋不著解方,居然棄立院議事規則於不顧,去向內政部議事規範求解,不能不說是貽羞國會,民主的大倒退。

根據立院既有的議事規則,同一提案若有不同主張,應由「旨趣最遠」者開始表決,「由遠而近」,以取得共識,這是基本邏輯。但蘇嘉全為求前瞻預算快速過關,竟硬拗「預算就是數字」,數字就是「先後順序」。若此說成立,請問「凍結核四預算」是否「就是數字」?包括立法院對預算處理的諸多要求,包括某些特定預算,部會必須先報告「始得動支」,算不算「單純數字」?民進黨團睜眼說瞎話,只為搶當行政院的橡皮圖章,哪裡還在乎民主?這個惡例一開,今後只要多數黨事事搶先提案,少數黨還有異議及監督的空間嗎?

事實上,前瞻計畫引起各界極大的爭議,中央與地方也有諸多意見。但進了國會,這些異見既不能成案討論,也不見立委制衡,立法院反映民意的職能豈非形同虛設?最可悲的是,民進黨號稱「完全執政」,大批綠委卻如同無脊椎動物,一心只想護航總統旨意。當年對「服貿」大開殺戒的太陽花進步青年,而今又安在?為何不站出來「守護民主」,譴責這些大開倒車的立委?

這次扭曲的議事處理,既看不到超越黨派的立法院長,更找不到腦筋清楚、脊梁挺直的執政黨立委,只看到蘇嘉全不計毀譽的霸道。坐在堂堂國會主席台上,蘇嘉全拿著「一事不二議」為藉口,大剌剌敲下議事槌宣告通過前瞻預算,他不自覺可恥嗎?

   
經濟日報社論
經濟/經濟外熱內冷 警訊不容輕忽
經濟日報社論/經濟日報
最近以來,台灣經濟表現出現兩極化的現象,一方面進出口表現突出;但是國內經濟卻出現蕭條的景象,兩個非常不對稱的表現,令人擔憂。政府部門應該針對此一現象做出更好的因應措施,否則,萬一國際景氣反轉,台灣經濟可能就會立即出現嚴重衰退。

近來幾個重要經濟指標,變動方向很不一致,使得國人對於今年下半年的經濟走向,難以捉摸。在好消息方面,我國對外貿易的表現出乎意料的好,今年以來每個月的出口成長率幾乎都維持在兩位數以上,今年到7月底,平均的出口成長率達到12.5%;同時,進口成長率也維持在16.5%左右。此外,上周才公布的7月份訂單成長率也維持在10.5%的水準,這表示8、9兩個月的出口應該也會不錯。

在進出口表現不錯的情況下,國內幾個機構對全年經濟成長率的估計也不斷上修。以主計總處為例,年初預估今年的經濟成長率為1.92%,到7月時最新的估計已經上修到2.11%;同時,其他經濟機構估計也都超過2%,其中最高的是中研院預估的2.18%。如果8、9月的出口成長率仍然能夠維持兩位數,今年的經濟成長率可能再往上修正。

由於出口占台灣GDP的七成,出口成長當然可以大幅帶動經濟,而導致出口成長的主因在於國際經濟景氣的快速復甦。依IMF估計,今年全球的貿易成長率可以達到4%,比去年的2.3%幾乎多了一倍,當然也因此帶動了台灣的進出口。

從數學上來看,由於出口約占GDP的七成,當出口成長率達到10%時,應該就可以拉動7%的經濟成長率,但是為什麼我們的經濟成長率還在2%的低水準徘徊?主要原因就在於國內經濟部門的表現太差。

從國發會公布的景氣燈號就可以看得很清楚,今年以來,外銷訂單成長率一直很高,這是很重要的領先指標,但是為什麼今年前三個月的領先指標還維持在持平的綠燈,從4月以來,景氣燈號就轉為衰弱的黃藍燈,而且燈號分數也維持在較低的水準,到6月時只有21分。顯然,國內經濟部門表現不佳不但蓋住了進出口的表現,而且還把經濟往下拉,造成景氣動能不足。

從主要的需求面來看,上半年的民間消費成長率只有1.97%,甚至低於去年上半年的2.12%,表示民眾對於未來經濟持較悲觀的看法,使得消費趨於保守。尤其是在政府大力推動年金改革之後,公教人員預期退休所得大幅減少,勢必會減少消費支出;再加上陸客來台人數大幅減少,這些對於台灣未來的消費都產生很大的負面效應。

更嚴重的是國內投資不足的問題。去年以來,企業界多次向政府反應國內投資環境惡化,尤其是「缺水、缺電、缺地、缺工與缺技術」的五缺問題,政府都無法有效回應,使得預計今年全年的投資成長率只有1.7%,遠低於去年的2.9%。更奇怪的是,雖然國內投資嚴重不足,今年6月,政府為了配合川普政策,還帶領超過80家企業,去美國尋找投資機會。難道為美國人創造就業機會會比為台灣人創造投資機會更為重要?

另外,僑外投資也同樣減少,依主計總處公布的數據,今年到7月,僑外投資的件數為1,853件,總金額為44.1億美元,比去年同期分別減少了7.3%與27.4%。

其實,去年民進黨政府上任以來,大多數的改革都具有濃濃的政治味,包括不當黨產、年金改革與司法改革,這些改革的幅度都很大,對於國人的心理產生很大衝擊,造成了國人消費不前。此外,一例一休和提高基本工資,都缺乏和企業有效溝通,尤其是「五缺」問題根本沒有任何改善,最終導致投資意願下降。我們建議政府應該儘速與企業界有效溝通,了解企業的真正需求與問題所在,說服他們增加在國內投資,否則一旦國際景氣走緩,台灣的經濟也會立即出現問題,值得政府重視。

   
民意論壇
消滅貿易逆差 川普治錯本
葉萬安/退休公務人員、前經建會副/聯合報
美國總統川普於日前簽署一項備忘錄,指示美國貿易代表,依據「三○一條款」,決定是否就中國大陸在貿易方面有不當和歧視性政策法規和行為,損及美國智慧財產權和創新與技術,展開調查。

雖然這項調查需時一年,最終調查結果,是否對中國採取懲罰措施,尚待川普總統裁決。不過就一般正常貿易而言,「三○一條款」調查一旦開始,就是挑釁行為。而中國大陸不僅回應,若美方不顧事實,將以「適當措施」堅決捍衛中方合法權益,而且採取實際行動,於日前宣布要調查美橡膠反傾銷。顯示川普此舉已引發兩大經濟體間的緊張,最終是否會爆發貿易大戰,尚難逆料。

根據過去歷史,凡發生貿易大戰,都沒有贏家。早在一九八○年代,美國貿易逆差(即進口大於出口又稱入超)不斷擴大,祭出「三○一條款」懲罰入超來源國家,引發天下大亂。

但美國的貿易入超並未因此減緩,反而持續擴大,自一九八五年一千多億美元,至二○○五年突破七千億美元,近十年來均在七千億美元上下;而其入超最大來源國則為中國大陸,於是川普要對中國大陸祭出「三○一條款」調查。

美國對外貿易常年呈現入超,就一個國家總資源供需層面觀察,是美國國內生產不足供應其國內需求,必須依賴入超補足。美國是全世界最大生產國,還供應不足,顯現其國內需求過度膨脹。所謂國內需求,包括民間消費、政府消費及投資,一般以民間消費所占比重較大;尤其美國早在一九八○年其民間消費占國內生產毛額(GDP)比重高達六三%,冠於全球,當時美國人民消費水準已是全世界最高之一。

而卅多年來,不論美國經濟繁榮或不振,其每年民間消費增加率均超過其經濟成長率,致美國民間消費占GDP比重還在不斷上升。近九年來高達六八%以上,遠較歐盟各國及日本所有工業國家,超出十個百分點以上,更較中國大陸高出廿至卅個百分點。而美國政府消費及投資所占GDP比重近年來有小幅下降之勢。顯見美國國內需求過度膨脹超過國內生產,民間消費的快速增加應是罪魁禍首。

所以美國政府將其貿易巨額逆差,怪罪於入超來源國家,是不正確的判斷,採取懲罰對方措施,更是開錯了藥方。根據總資源供需分析,美國要消滅貿易巨額逆差只有兩途,一是提高經濟成長率超過民間消費增加率;但過去卅多年都未做到,尤其金融海嘯後,國力式微,更無法做到。二是降低民間消費每年增加率低於經濟成長率;但由於美國人民已揮霍成習,一旦要其收斂並非易事。不過此途並不是要其降低消費水準,而是要其提高速度緩慢一點而已。因此川普真要解決貿易巨額問題,應拿出魄力與勇氣,採取有效措施,降低民間消費增加率,才是治本之道。

   
文言文底子差 翻不出「物競天擇」
李同龢/大學教師(花縣壽豐)/聯合報
文言文是否對學生學習語文有幫助引起爭論,筆者認為許多方面都有助益。

舉翻譯為例說明,如果沒有深厚的文言文底子,達爾文有名的進化論核心論述「Natural Selection」,就不會翻譯得如此典雅:「物競天擇」,沒有古文底子的人,可能照字面翻譯為「自然選擇」,可看出天壤地別之差。另一個例子就是有名的小說及電影Gone with the Wind,翻成「亂世佳人」,近代版則翻成「飄」,意境差了十萬八千里。

大陸文化大革命後,學生就不再學文言文,沒有文言文的訓練,大陸在許多電影片名翻譯上就非常直白,常成為我們飯後茶餘的話題;不只電影片名,大陸在其他翻譯名詞與台灣相較,馬上就可分出高下。

大陸也慢慢體會到古文是文化的根,重要的資產,近來大幅增加文言文在中小學文學課程中的比重,或許以後大陸會把文言文申請為人類文化遺產,而我們卻要拋棄它?

台灣一直減少文言文在國文教學中的比例,學生白話文溝通能力真的有變好嗎?我想大部分的老師都會搖頭。而且現在的白話文好像沒有動詞了,不論描述什麼都是用「進行什麼動作」表達,例如記者說「颱風正在進行侵襲花蓮的動作」、「可憑毒雞蛋發票到店裡做退款的動作」等,更別說用字遣詞常錯誤百出,不知所云。現在也看不到很棒的翻譯電影片名,動不動就冠上「神鬼」、「玩命」。

文言文是我們生活的一部分,不可分割,假如學生沒有辦法引經據典,再好的白話文章,讀來也會覺得沒那麼有意思。

   
國民黨想再起 從把關前瞻做起
馮國豪/崑山科大公共關係暨廣告系/聯合報
前瞻基礎建設歷經朝野口角、推擠衝突完成三讀,通過第一期特別預算,國民黨譴責聲浪不斷,但似乎無力阻擋。筆者以為這項特別預算的通過,正可作為國民黨振衰起敝的起點。

眾所周知,蔡政府力推前瞻基礎建設目的至少有三:一、想用積極的財政政策為施政不彰尋求解套;其二、借由資源分配行各綁樁之實;第三、透過各縣市資源分配,確保執政縣市優勢。

近幾年,民眾早厭惡執政黨假借建設之名,玩弄民意,以遂其政治目的。前瞻計畫在欠缺完善法規制度與投資環境等條件配合下,或許可看到短暫熱絡表象,但終將只剩急功近利的虛張聲勢,難為台灣孱弱的經濟創造新機。

更無奈的是,在野國民黨除了毫無力道阻擋幾天後,幾完全棄守,剩下只是幾位立委無關痛癢的禁食抗議;其實國民黨更應積極做為、推動整合,集中力量監督執政黨與地方執行前瞻建設的過程。建議由下而上建立整合監督機制,方法有三:

一、成立各地前瞻建設監督聯盟:聯合有意參選縣市長或民代的政治人士,與各縣市黨部及學術界,成立各地前瞻建設聯盟,從資源分配、預算編列、資源投入與配置,分項分組以專人監督,定期公布各縣市前瞻建設執行情形、問題與缺失,並善用網路自媒體接觸年輕人,讓他們了解執行狀況。

二、智庫增設前瞻建設監督小組,展現監督決心:現行智庫應成立監督小組,定期公布前瞻建設進度與問題,做出針貶與建議。另外,智庫也應提對案,就相同預算提出建設方向的調整,做為與執政黨政策之對比。

三、整合建立在野政黨監督聯盟:國民黨應該藉機,暫時放下統獨爭議,以民生為重,以最大在野黨高度,倡議成立在野監督平台,甚至可進一步將時代力量等對前瞻建設有意見的力量整合,定期公布平台建議,適時監督執行情況。

筆者期待國民黨重新振作,並整合黨內外力量,共同對前瞻建設提出適時監督、建議與調整,使前瞻建設能成為國民之福。

   
前瞻硬來 立院難有寧日
羅傳賢/警大法律系兼任教授、立法/聯合報
前瞻建設特別預算案,雖在立法院臨時會火速通過,但審議過程中國民黨團以巨量動議企圖杯葛,民進黨團則以一事不二議為由,掩蓋其包裹表決,此種以極端對付極端的對立,如未能謀求改善,立法院未來恐難有寧日。

預算案與法律案性質不同,預算案係以具體數字記載政府執行各項施政計畫所須的經費,屬財政的預估,只許行政院提出,立委並無提案權。預算案審議亦不得比照法律案逐條逐句增刪修改,僅能對編列款項目及預算數額削減。亦即法定預算在於設定動支上限額度與目的,課予機關依預算法所定會計與執行程序設定的義務。故預算案在國會審議行為上與法律案也並不完全相同。

立法院除預算科目及金額照列或刪減決議外。現行預算法第五十二條另有法定預算附加條件或期限及附帶決議的規定。附加決議如與預算科目有正當合理關聯,且未牴觸法律者,具有法的效力。

然前瞻特別預算案的處理,不僅院會未曾依正當立法程序,讓行政院長報告及進行詢答。等到交付委員會就具體內容進行實質審查時,理應讓委員提出修正動議,或依預算法提出附加條件或期限的動議,但結果卻只是由議事人員把案由宣讀一遍,召集委員就忙不迭地經由點名表決,隨即宣告完成審查,將全案送回院會二讀。委員會不僅剝奪立委提出修正動議,或附加條件期限動議的機會,在審查會結論空洞化下,二讀時又如何進行決議呢?

此次,國民黨團針對前瞻特別預算案提出一萬多個提案,是否均符合附加決議要件,實不無疑義,但在未經討論下即決議全改為「建請案」,變成了附帶決議,顯剝奪了國會參與決策權。

國會決議有效要件的基礎,乃是決議合法性。亦即立法行為的作成,非僅皆須符合形式的合法性,尚應具有實質正當性。次外,更須遵守程序優先原則,誠如大法官釋字第五二○號解釋強調:「蓋基於法治國原則,縱令實質正當亦不可取代程序合法。」為避免朝野認知不同而產生爭議,建議於預算法或立法院職權行使法中明定,附條件或期限的定義、是否應受限制,及審議應遵行的正當程序。

   
酷經濟/世大運帶起的運動商機
林建甫/聯合報
為期十二天的台北世界大學運動會圓滿閉幕。場內,我選手創下了超好成績,也帶動全民觀賽熱潮;場外,來自超過一百卅個國家、逾萬名選手趴趴走帶動觀光商機。雙北市的商場、夜市、景點雨露均霑,業者表示業績最少成長一到兩成。如何將這股熱潮延續下去,推動運動休閒產業發展是可行政策。

運動產業在西方先進國家經濟中是相當重要的,根據產業研究機構Plunkett Research估計,去年全球運動產業總產值高達一.三兆美元,其中又以美國的發展最為成熟。

兩千年美國運動產業產值突破兩千億美元,躍升成為第六大產業,而近年來的成長十分顯著,去年總產值已逼近五千億美元大關,約占全美GDP的二.七%。而Plunkett Research估算,美國戶外運動產業總值就達一千六百億美元,占所有運動產業的四十二%。因而形成了以職業賽事和休閒體育為核心,體育用品、體育中介、體育場館、體育傳媒、體育博彩等產業為輔的產業鏈。

另外,美國四大職業體育運動—國家足球聯盟(NFL)、國家籃球聯盟(NBA)、國家冰上曲棍球聯盟(NHL)及職棒大聯盟(MLB)也功不可沒。經過長期發展,四大聯盟圍繞比賽所形成的營運模式已非常成熟,主要收入包括電視轉播權、門票、場地租借、廣告、特許商品、體育遊戲、代言、媒體版權、場館命名費等。這些大大帶動經濟的發展。

我國的運動經濟其實還在起步階段,近年來自行車、慢跑、健身等運動風氣開始盛行,然而根據調查二○一五年民眾運動消費支出總額只有新台幣一千一百八十八億元,約僅占GDP的○.七%,距離美國仍有相當大差距,未來應有相當大成長空間。

最後,日新月異的科技也可為運動休閒產業注入更大的商機。例如將傳感器、無線網路等電子裝置嵌入穿戴用的運動商品中,以手機App或電腦傳輸,方便登錄運動成績或檢視努力效果。或與相關醫療器材結合,讓運動產業的範疇更加擴大。這已讓市場不再局限運動人口,而是少運動或不愛運動的消費者也逐漸埋單。

全球運動休閒產業的商機,正在快速湧現,台灣要掌握這些發展機會。

   
體育革新 別再三分鐘熱度
蔡田/退休教育人員(台北市)/聯合報
立法院趁著世大運剛落幕,國人對體育的熱度猶在,三讀通過國民體育法修正,期許透過修法的過程能加速啟動體育改革。

對於民進黨敏銳的政治嗅覺,筆者甚感欽佩,然而體育革新千絲萬縷,主其事者必須耐心、細心和恆心兼備,千萬不能再有三分鐘的熱度,否則全民共同期盼的「體育躍進」,可能淪為南柯一夢。

如果讀者不健忘的話,應該都還記憶猶新,當年在世足賽效應之下,阿扁總統曾宣示二○○二年是「台灣足球元年」,當時體委會還煞有其事,計畫選送一批台灣學童到巴西和烏拉圭密訓,其後熱潮退後,也就不了了之。

台灣對體育運動只存三分鐘的例證,多到不勝枚舉,足球如此,其他像棒球、籃球、跆拳道、網球等,也同樣存在著三分鐘熱度的現象;總在兵敗之初,誓言革新蛻變,才轉頭就回到老樣子,三分鐘熱度讓台灣體育永遠都處在跌跌撞撞中,要能革新首要改善三分鐘現象,取而代之的是,體育人大團結,為建立可長可久制度而努力。

   
修國體法 能救黑馬?
黃瑞麟/媒體工作者(台北市)/聯合報
筆者採訪撞球選手郭思廷奪金記者會,令我印象最深刻的一句話,是她感謝某直銷商長期給予資源,讓她在訓練期間,無後顧之憂。

只要國際級大賽,最常聽到選手感謝詞,幾乎都會有贊助廠商的名號,而不是感謝台灣政府。如今,國體法三讀通過,或許對選手們而言是值得開心的事,但若不是選手,而只是學校裡默默無聞,卻對體育有濃厚興趣的學生呢?他們若有潛力,難道無須栽培?

八三一遊行,台灣選手走完紅地毯之後,除了掌聲,背後可能是為了訓練,所背負的貸款債務。倘若國體法適用對象僅限「選手」,而不是有潛力的學生,這個國體法還是等同犧牲潛力股。栽培選手必須往下扎根,政府若有心栽培,就該提早培育人才,而非黑馬竄出,才錦上添花!

   
蛻變體育大國?還有長路要走
張允謙/資深媒體人(台北市)/聯合報
台北世大運落幕,我國代表團整體表現優於預期,風光遊街接受英雄式的歡迎。不過,別自詡已成體育大國,因為如果沒有主場優勢,獎牌數絕對不可能達到九十面。

所謂主場優勢,一方面是地主選手深受觀眾鼓舞,而舉辦項目的安排更是一大關鍵。除了國際大學運動總會規定的十四種必辦項目外,我國自選舉辦的七種成為自家的獎牌庫。

下屆世大運兩年後在義大利拿坡里舉行,將回歸十四種必辦項目,加上三種自選項目,而我國這次表現最優的滑輪溜冰選手將失去世大運舞台。

從另一個角度觀察,我國這次在世大運鍍金的主流項目選手,如實力無法繼續提升,將來未必能在亞運稱王或封后,更遑論要在奧運殿堂穿金戴銀。

檢視這廿六面金牌,成色雖然一樣,但從國際競爭力衡量這些金牌的價值,有天壤之別。

以進軍奧運來說,目前評估有三個最具競爭力,包括女子舉重郭婞淳、女子羽球戴資穎,以及田徑男子標槍鄭兆村。體操「鞍馬王子」李智凱也是一個亮點。

就亞奧運必辦傳統競賽項目來說,中華代表團這次以羽球獲得五金最風光,田徑的整體表現也夠優秀。田徑能夠重返榮耀,獲二金二銀四銅,得歸功於理事長蔡辰威八年來出錢出力,從青少年扎根,不斷送選手出國訓練比賽,從歷練中成長。

回顧田徑史,我國以前只有「鐵人」楊傳廣、「羚羊」紀政曾經躋身世界歷年二十傑排名,如今鄭兆村加入行列。

男子標槍以往並非我國強項,如今出現雙雄,鄭兆村締造石破天驚的九十一公尺三六,黃士峰以八十六公尺五九獲銅牌。男子標槍自一九八六年起改變槍枝結構,將重心往前移,目前世界紀錄為捷克名將吉列尼保持的九十八公尺四八。鄭兆村成為亞洲擲破九十公尺大關的先驅,世界排名今年第三、歷年第十二。

至於田徑短跑新英雄楊俊瀚,這次在一百公尺封王,準決賽時締造十秒二○全國新猷,但這實力仍不足以稱雄亞運會,因為來自廣東中山市的大陸選手蘇炳添曾締造九秒九九佳績,上個月在倫敦舉行的世錦賽也跑進決賽,況且卡達和日本也有飛毛腿,楊俊瀚必須加油。

   
政府長照 如此殘酷?
林奕成/自由業、失能者家屬(台中/聯合報
最近一則月入廿二K男子無力照顧中風老父而被判遺棄罪新聞,讓我很感傷;照顧失能者真的是花錢如流水,勞心又勞力。

「長照十年計畫」開辦至今,目前接受照護只有十五萬人,而全台有七十五萬的失能者,可見政府對於失能者與其家屬是如此殘酷,任他們自生自滅。

蔡政府堅持長照財政來源要稅收,但稅收來源並不穩定,而失能者只會愈來愈多,目前粗估最少要千億預算,政務委員林萬億主張房地合一稅、遺贈稅與政府預算即可支付,八年後約有六百億,短缺的四百億如何解決?長照繼續拖下去,只會有更多類似事件發生,政府不應該漠視失能者與家屬的哀歌。

   
馬凱/天賜良機讓台灣再領風騷
馬凱/聯合報
當美國電動車巨擘特斯拉一口氣將全電動車的價格大幅下殺,到百萬台幣上下,剛推出的摩登、科技、時髦又高性能的model 3不僅立刻贏得五十萬輛訂單,更徹底扭轉了兩百年的汽車歷史,揮別內燃機時代、全面進入電動車時代,全球經濟版圖也將因而改寫。

別的產品或不值得如此大書特寫;但汽車,尤其是內燃機,則大為不同。因為,工業革命幾乎就是內燃機一路推動;而做為最普及的內燃機產品的汽車,在過去兩個世紀,幾可視為國力強弱的指標。由於電動車的屬性、運轉模式、組件等與內燃機汽車差異極大,更接近我們習見的科技產品;可以想見熟悉的各國汽車霸主不得不拱手讓位;決定新盟主的關鍵條件,反而是科技產業的根基,加上內燃機為核心以外的汽車運轉所需配備。

特斯拉雖設廠於美國,但所需重要組件則多配給於台灣。其原因即在於,台灣汽車工業雖未能在全球市場稱雄,但汽車零件產業則蒸蒸日上;同時台灣的資訊科技早備受全球市場倚重,尤其台灣經營者素以壓低成本達到他人無法競爭的水準見長,當然會躋身平價電動車不可或缺的供應鍊之中。

特斯拉扭轉汽車業歷史的驚天一擊,即在於一舉將過去價格高不可攀的超跑型電動車變成平價汽車,一般家庭都可以企及。挾著綠能、超高性能、美觀實用等條件,全球無敵手。因此專家興奮指點,一旦特斯拉的市占率從五十萬輛快速擴增到年產數百萬輛,台灣這些攀上驥尾的供應鍊業者也將大發利市,成為繼iPhone之後,帶動台灣出口與經濟成長的生力軍。

然而如此志氣也就太小了。環顧日夜辛勞為iPhone生產組件、壓低成本的諸多台灣廠商,儘管他們得附驥尾,身價傲其同業;但一支手機Apple輕而易舉即囊括絕大部分利益,這些供應鍊業者只賺到些許血汗錢,以此支撐台灣經濟動力。我們可曾省思,當絕大部分供應鍊,從半導體到風扇等等都是台灣的心血結晶,我們何以不能多分一杯羹,甚至完全享受一切利益?

iPhone之局已定,這樣的想望或已失之太晚,特斯拉的電動車則是在草創之初。台灣雖小,但人才濟濟,尤其電動車所需要的成功條件我們並不欠缺,資訊科技及汽車零件產業又正好為我強項;還有一個極其類似的成功實例正可證明台灣的實力。

機車為患早為國人所詬病,所造成汙染、廢氣更與當前潮流背道而馳。全球都力推電動機車,大陸用力尤深。但異軍突起且立刻領先群倫的,卻是台灣業者所推的Gogoro,不僅馬力、續航力、扭力、爬坡力等足與重型汽油機車相比,價格也大幅下降到足與匹敵的水準,其成就與特斯拉完全可以比擬。

如果能匯聚台灣的人才、技術、創意與設計力,突破兩輪與四輪的差異,則掌握電動車主要供應鍊的台灣斷無不能自力成為電動車霸主的契機。政府的二千多億軌道建設前瞻計畫,若轉而投入此途,當全球進入電動車時代,台灣憑此一味,即可顧盼自雄了。卅年前,台灣歪打正著開啟PC時代,電動車或許能讓台灣再領風騷。(作者為經濟評論者)

   
帶孩子聽音樂會,不能不知的三件事
多數家長帶領小朋友接觸古典樂的方式,都是在家裡看影片或聽唱片。想要帶孩子參加正式音樂會場合,常常不知如何是好。讓專門撰寫親子教育文章的Ida Lieszkovszky帶你了解小朋友去現場音樂會聆聽的注意事項。

《情留波爾圖》你相信一見鍾情嗎?
第一眼,她就知道是他;第二眼,他也清楚是她;第三次見面,兩人決定離開孤單的咖啡廳,或許發展得超乎想像,但在浪漫的海港城市波爾圖,什麼事情都可能發生。
 
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